VR彩票广东省国际工程咨询公司 广州市国际工程咨询公司 广东省电力设计研究院 广东省治金建筑设计研究院 广州宏达工程顾问有限公司 珠海市政府投资项目评审中心

　　编委会主任： 王继成 编委会成员： 王继成赖布克 蒋主浮唐红键 刘智君黄沃 要熠 执行主编： 易勇

　　查规划院三家理事单位申请加入广东省工程 咨询协会第三届常务理事会的决定 （粤咨协〔2010〕02号） …………………32 【政策法规】 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加 快推行合同能源管理促进节能服务产业发展 意见的通知 〔2010〕25号 ………………………33 广东省委广东省人民政府关于实施扩大 内需战略的决定（摘要）…………………37

　　新中国成立以来，我国工程咨询业 从无到有、由小到大，取得了长足的发 展。随着改革开放的深入和社会主义市 场经济体制的确立，工程咨询产业化、 工程咨询单位市场化步伐明显加快，行 业规模显著扩大，人员素质不断提高， 服务质量和水平稳步提升。1996年VR彩票，中

　　不足，咨询服务质量有待提高，高端人 才匮乏，体制机制不灵活，信息化建设 滞后，国际化水平低。 当前，我国正处于全面建设小康社 会的关键时期，社会主义新农村建设稳 步推进，工业化、信息化、城镇化、市 场化、国际化加速发展，投资体制、行 政管理体制等各项体制改革逐步深化， 投资建设领域新知识、新技术、新工艺 不断涌现，对外开放广度和深度日益扩 展，国际竞争向更高层次迈进，以人为 本，统筹城乡发展、区域发展VR彩票、经济社 会发展、人与自然和谐发展、国内发展 和对外开放，实现经济社会全面协调可 持续发展的要求更为突出，为工程咨询 业带来了重要机遇，同时提出了更高要 求，加快工程咨询业的创新和发展更加 紧迫。 同志历来高度重视工程咨 询工作，近年来，先后对工程咨询业做 出重要批示，为我国工程咨询业的发展 指明了前进的道路和方向。在战略机遇 与挑战凸显并存的关键时期，要在工程 咨询业深入学习实践科学发展观，进一 步明确工程咨询业发展的指导思想、原 则、目标和主要任务，建立并落实保障 措施，着力解决制约工程咨询业发展的 关键问题，大力推进工程咨询业发展， 更好地发挥工程咨询在促进经济社会发 展方面的重要作用。 第二章 指导思想和发展目标

　　国家发展改革委关于印发工程咨询业 2010-2015年发展规划纲要的通知

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改 革委，国务院各部门，各中央管理企业： 根据国务院领导同志批示精神和国务院颁布的“三定方案”，国家发展改革委 是工程咨询业的归口管理部门，负责指导工程咨询业发展。为明确工程咨询业发展 目标、战略和重点，规范行业管理，引导市场主体行为，促进工程咨询业持续健 康发展，我委编制了《工程咨询业2010－2015年发展规划纲要》（以下简称《纲 要》）。现印发你们，并就有关事项通知如下： 一、该《纲要》是2010-2015年工程咨询业发展的指导性文件。请按照《纲要》 提出的目标、任务和政策措施，结合各自职能，做好落实工作。 二、我委将会同有关部门，对《纲要》落实情况进行跟踪分析、监督检查，并 及时向国务院报告。 附件：工程咨询业2010－2015年发展规划纲要 二〇一〇年二月十一日

　　社会认知度不高。四是行业发展的政策 环境不理想。收费结构不合理，行业发 展的引导、保障和扶持政策缺位。五是 市场发育不健全。市场分裂割据，行政 垄断与保护现象较多，市场机制难以有 效发挥作用，无序竞争严重。六是缺乏 统一的行业自律管理组织，行业自律管 理与服务不完善。七是工程咨询单位实 力建设和廉洁管理有待加强。创新动力 －5－

　　第一篇 行业现状和发展目标 第一章 工程咨询业发展状况 第二章 指导思想和发展目标 第二篇 发展重点和主要任务 第三章 加快工程咨询理论方法和技术 创新 第四章 促进工程咨询全过程协调发展 第五章 提高咨询服务质量

　　第六章 加强人才队伍建设 第七章 推进工程咨询单位体制机制创 新 第八章 实施“走出去”战略 第三篇 保障措施和规划实施 第九章 加强政府指导与协调 第十章 完善行业自律管理 第十一章 规划实施

　　【要闻】 关于转发《国家发展改革委关于印发工程咨 询业2010-2015年发展规划纲要的通知》的通知 （协秘字〔2010〕11号） …………………３ 广东省工程咨询协会2009年工作总结和2010 年工作设想…………………………………15 关于审议通过广东省电信规划设计院有限公 司、珠海市规划设计研究院、广东省林业调

　　工程咨询是以技术为基础，综合运 用多学科知识、工程实践经验、现代科 学和管理方法，为经济社会发展、投资 建设项目决策与实施全过程提供咨询和 管理的智力服务。服务范围主要包括规 划编制与咨询、投资机会研究、可行性 研究、评估咨询、勘察设计、招标代 理、工程和设备监理、工程项目管理 等，覆盖国民经济和社会发展各个领 域。世界各国的发展历程表明，工程咨 询业是现代服务业的重要组成部分和经 济社会发展的先导产业，在提高投资决 策的科学性、保证投资建设质量和效 益、促进经济社会可持续发展方面具有 重要的地位和作用，其发展程度体现了 国家的经济社会发展水平。 本规划纲要以《国务院关于投资体 制改革的决定》、《国务院关于加快发 展服务业的若干意见》等为依据，进一 步明确了工程咨询业发展目标、战略和 重点，以规范行业管理，引导市场主体 行为，促进工程咨询业持续健康发展， 是2010-2015年工程咨询业发展的指导 性文件。

　　广东省委办公厅 广东省人民政府办公 厅关于富县强镇事权改革的指导意见（摘 要）…………………………………………42 印发广东省装备制造业调整和振兴规划实施 意见的通知 粤府办〔2009〕〕21号……………………46 印发中山市政府投资项目BT融资管理暂行 办法的通知 中府〔2010〕23号…………………………57 【他山之石】 湖北省发改委印发湖北省预算内投资及专 项投资项目后评价管理暂行办法的通知 鄂发改监察〔2009〕1261号………………61 排版印刷： 【广咨论坛】 政府投资项目代建风险管理浅析 …………………………………… 蒋 吉 武 6 4 广东省信息工程有限公司 电 线 传 线 电子邮箱：gspb＠电 线 传 线 网 址：电子邮箱：gdzx＠主办单位地址：

　　深入贯彻落实科学发展观，适应社会主 义市场经济和投资体制改革的要求，紧 密围绕国家经济社会发展需求，以改革 创新为动力，加强行业管理、规范工程 咨询市场，着力提升覆盖投资建设全过 程的工程咨询服务质量和水平，培育诚 信为本、廉洁高效、有序竞争、充满活 力的工程咨询队伍，推动我国工程咨询 业健康发展。 工程咨询业的发展，要坚持以下原 则： ——坚持政府指导、行业自律、市 场运作。加强政府指导与协调，完善 行业自律管理，鼓励工程咨询单位深化 体制机制创新，培育统一开放、竞争有 序、监管得力的工程咨询市场。 ——坚持科学发展和自主创新。树 立以人为本，统筹兼顾，促进经济社会 全面协调可持续发展的理念，积极推进 工程咨询理论方法和技术的自主创新， 促进工程咨询业可持续发展。 ——坚持服务宗旨和责任意识。牢 固树立“独立、公正、科学”的服务宗 旨，增强服务意识和社会责任感，塑造 “廉洁自律、诚信高效、社会信赖”的 行业形象。 ——坚持加快国际化步伐。继续推 进国际交流，创新国际合作形式，推动 工程咨询服务出口，不断增强国际竞争 能力。 二、发展目标 ——树立符合科学发展观要求的新 咨询理念，加大创新投入，加快创新 研究成果的推广应用，形成具有中国特

　　图 片 新 闻 ……………………… 封 二 、 封 三 会 员 单 位 简 介 ………………………… 封 底

　　关于转发《国家发展改革委关于印发 工程咨询业2010-2015年发展 规划纲要的通知》的通知

　　各会员单位，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及部分计划单列市工程咨询（行 业）协会，石化分会、各专业委员会，各相关工程咨询单位： 由国家发展改革委主持，中国工程咨询协会组织业内专家编制的《工程咨询业20102015年发展规划纲要》（以下简称《纲要》），经过18次修改后完成送审稿，报投资司修 改后，国家发展改革委先后征求了委内有关司局、各省市发展改革委、国务院有关部门的 意见，各单位反馈的意见非常积极，充分肯定并提出了宝贵意见和建议。我会组织专家对 所提意见逐条讨论，对合理的意见基本都采纳了，采用率达到95%以上。《国家发展改革委 关于印发工程咨询业2010-2015年发展规划纲要的通知》（发改投资〔2010〕264号，以下 简称《通知》）已于2010年2月11日发布，这是国家发展改革委完成并发布的我国历史上第 一个指导工程咨询业发展的规划纲要，明确了工程咨询业发展目标、战略和重点，是一份 促进行业健康快速发展的指导性文件。为了更好地贯彻执行，现转发你们。希望广大工程 咨询单位要认真组织学习，深刻领会精神，结合自身实际情况，做好各项贯彻落实工作。 今年是《规划》实施的第一年，根据《通知》要求，中国工程咨询协会将积极配合国 家发展改革委和相关部门对《纲要》落实情况进行跟踪分析、监督检查，请各单位及时上 报贯彻执行中的有关情况，以便我会汇总并报告国家发展改革委。 在此，我们衷心感谢中国国际工程咨询公司、北京市工程咨询公司、中国石油集团工 程咨询有限责任公司、中国电力工程顾问集团公司、上海投资咨询公司、中国移动通信集 团设计院有限公司、浙江省发展规划研究院、山东省工程咨询院、天津国际工程咨询公司 （天津市政府投资项目评审中心）VR彩票、中国水电工程顾问集团公司、广州宏达工程顾问有限 公司、上海东方投资监理有限公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司、广东省电力设计 研究院、中国公路工程咨询集团有限公司和广东省电信规划设计院有限公司等16家重大课 题主要完成单位，在《纲要》编制过程中给予的大力支持和帮助。同时对在《纲要》编制 过程中热心参与和提供帮助的业内专家和广大会员单位表示感谢。 附件：国家发展改革委关于印发工程咨询业2010-2015年发展规划纲要的通知 二〇一〇年二月二十三日

　　国工程咨询协会代表我国工程咨询业 加入国际咨询工程师联合会（FIDIC） 后，工程咨询国际交流与合作逐步拓 展，行业国际影响力日益增强。至2007 年底，全国具有工程咨询相关资质的单 位约2万家，从业人员已超过200万人， 其中国家注册执业人员50万余人。工程 咨询业的发展，有力地推动了我国投资 决策的科学化、民主化进程，在保障工 程质量、提高投资效益、规避投资风 险、优化重大布局、调整产业结构、加 强和改善投资宏观调控、促进经济社会 可持续发展等方面做出了重要贡献。 与发达国家相比，我国工程咨询业 起步晚、基础薄弱，整体发展水平与 经济社会发展的要求不完全适应，制约 行业发展的问题还比较突出：一是行业 法律法规不健全。现有法规尚未形成体 系，工程咨询的法律地位和法律责任没 有得到明确界定。二是行业多头管理VR彩票、 政出多门，缺乏对全行业的统一指导。 三是全社会对工程咨询认识不足。工程 咨询概念模糊，与国际通行的为投资建 设提供全过程服务的理念不一致VR彩票。各类 投资主体的咨询意识普遍淡薄。行业的