VR彩票（定义概述）[全过程咨询管理]是综合运用系统工程的理论观点、工程实践经验、现代科学和管理方法，在全项目周期中为实现项目特定目标（Approve），向建设单位提供整体咨询管理解决方案；对建设项目全周期进行计划组织（Plan）、指挥协调（Do）、控制和评价（Check）等工作，使项目建设目标全过程始终“处于受控状态”的专业化技术咨询和管理服务的活动。

　　（全过程咨询管理范围）工程咨询单位应采用多种服务组合方式，为建设项目的前期投资决策、实施（设计、[招标采购]、施工、竣工）和运营维护等六大阶段，持续提供“全周期、全要素、全参与方、全产品、全流程”的[全过程咨询管理]服务工作。包括①基本服务，和多个②专项咨询服务、③其它咨询服务工作。

　　1. 基本服务，包括总体控制、项目决策或评审、项目产品技术控制或评审、各专项咨询的管理等控制和管理工作。

　　2.专项咨询服务，包括前期投资策划和评估、勘察和设计、招标采购、施工监理、资产运营维护等咨询管理工作。

　　3.其它专项咨询服务，例如，[项目融资咨询]、政府与社会资本合作（PPP）咨询、建筑节能与绿色建筑咨询、[工程保险]咨询]等咨询工作。

　　1.建设单位：委托并直接领导全过程咨询管理机构，统筹和总体控制项目的前期决策、设计、招标、施工、[竣工验收]、运营等全项目周期管理工作。

　　2.[总管理师]：作为工程咨询单位的派驻项目总负责人，作为建设单位的助手和参谋或代理人，对建设项目的咨询管理工作起到统领、策划、协调、审核的作用。对专项咨询师进行集约管理、资源共享；对项目[全过程咨询管理]机构进行统筹总控协调、打破信息不对称。

　　3.项目[全过程咨询管理]机构：在[总管理师]的带领下，提供专业的咨询管理实操工作。对工程施工建造承包人进行协调沟通、监督管理；

　　=1.1.4. （咨询管理的责任划分）工程咨询单位应在代理服务合同中约定的服务范围和管理目标基础上，确定全过程工程[总控管理]和各[专项咨询]服务流程和制度，系统实施[全过程咨询管理]服务，确保实现项目投资、质量、进度、安全、合同、信息等主要管理目标。对项目各阶段和各目标要素进行目标决策（Approve），工作策划（Plan）、协调和跟踪实施（Do）、专项评价（Check）工作。

　　1.（管理枢纽）项目[全过程咨询管理]机构在建设项目的过程中起到“管理枢纽”的作用，全面、认真、诚实、守信地履约本《建设项目.委托全过程咨询管理管理代理.服务合同》中的内容和承诺；根据本合同约定，严格按照国家基本建设程序，按批准的建设规模、建设内容和建设标准负责组织本[项目全过程]的专业化咨询管理服务；

　　2.（总指挥）项目[全过程咨询管理]机构负责制定计划、监督管理、协调项目中的各设计、顾问、监理等工程专项咨询管理部门，监控施工承包、材料设备供应等单位的工作。

　　1.（遵纪守法）工程咨询单位及其人员应当遵守国家现行的法律法规、贯彻执行建设项目程序，应执行[项目法人]责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，执行建设项目强制性标准和政府主管部门、及行业和协会其它标准的规定，遵守职业道德。

　　2.（维护建设单位合法利益）工程咨询单位应维护项目建设单位的合法权益。工程咨询单位应尽一切努力，在建设项目[全过程咨询管理]服务中应力争使其服务工作达到国内先进水平，最大限度维护建设单位的合法利益。

　　3.[全过程咨询管理]服务的原则是，需坚持客户需求为本，宜集成化咨询管理为策，须把控项目工程整体最优为目标。

　　4.工程咨询单位不得在实施管理过程中随意变更建设规模、建设标准、建设内容。如需超出范围变更，应遵循建设程序办理并报建设单位决定。

　　5.建设单位一旦委托工程咨询单位负责项目[全过程咨询管理]服务，应书面通知各参建方和施工单位有关[全过程咨询管理]单位的名称，[全过程咨询管理]范围VR彩票、内容和权限及[总管理师]的姓名和机构等内容；书面授权[总管理师]和[全过程咨询管理]机构作为项目内的“管理枢纽”，并各参建方和相关方的信息沟通协调均经[全过程咨询管理]机构负责上传下达。

　　6.授权保障建设单位应明确咨询管理企业的权利，保障咨询管理的有效实施。7.建设项目的[全过程咨询管理]不能免除建设单位、产权人、承包方、或运营方的法律责任和合同义务。工程咨询单位不承担上述项目参建方的法律责任和合同义务。

　　８.建设项目「全过程咨询管理」宜应用现代信息技术建立知识管理平台，强化知识管理，为全过程咨询管理提供有力支撑。。

　　=1.2.1. （委托方式）建设单位实施建设项目开发，宜聘用认证的工程管理师自行组织实施[全过程管理]，或聘用专业认证的工程咨询单位组织实施[全过程咨询管理]，或分别并行委托和实施建设项目的策划研究、设计及技术控制、投资造价控制、招标采购、施工监理等建设项目[专项管理]。

　　1.建设单位可在项目发起后，实施建设项目前，由项目法人委托选择工程咨询单位对建设项目进行[全过程咨询管理]服务。

　　2.建设单位应在委托工程咨询单位前，识别项目需求与范围，根据自身服务管理能力VR彩票、相关方约定及项目目标之间的内在联系，确定[全过程咨询管理]服务管理目标，合理选择[全过程咨询管理]合同服务范围。

　　3.建设单位可采用直接委托、竞争性谈判、竞争性磋商、邀请招标、或公开招标等方式选择[全过程咨询管理]服务单位。

　　4.建设单位应对工程咨询单位的资质能力、专业人员力量、项目业绩、履约评价、社会信誉、咨询管理质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信、办公场所等情况进行综合评价，并对综合评价结果进行排名，优选[全过程咨询管理]服务单位。

　　5.建设单位在项目中选择具有相应工程设计、或工程监理资质的单位开展[全过程咨询管理]服务，可不再另行委托工程设计、或工程监理等咨询管理。

　　1）采用一体化[全过程咨询管理]。以某一家工程咨询单位作为集成提供[全过程咨询管理]服务。工程咨询单位不得将项目[全过程咨询管理]工作转包或违法分包。

　　2）采用联合体形式。以一家工程咨询单位作为牵头人，并联合多家工程咨询单位基于项目签订联合体协议，集成提供[全过程咨询管理]服务。联合实施[全过程咨询管理]的，应明确牵头单位出任总管理师和[总控经理］，联合体咨询其它各方出任[专项咨询经理]，并明确各方的权利、义务和责任。

　　3）采用并行解决方案。由建设单位委托的一家咨询单位负责总体协调各咨询管理工作，另委托多家咨询单位分别承担各自的专项咨询服务。

　　1.工程咨询单位应具备适应委托咨询工作的[全过程咨询管理]、设计、监理、投资造价等资质中的一项或多项资质；应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务；并当不具备[全过程咨询管理]工作内容的相应资质时，在确保整个建设项目完整性的前提下，按照合同约定经建设单位同意，可联合或分解委托给具有相应资质的工程咨询单位。

　　2.承担建设项目[全过程咨询管理]业务的工程咨询单位以及[总管理师]、专项咨询师，不得同时接受具有利害关系的对方或多方委托的业务。

　　（合同原则）建设单位应与选定的工程咨询单位书面签订《建设项目.委托全过程咨询管理管理代理.服务合同》。应当结合项目特点和需要，以本《标准》为基础，在合同中应当明确工作范围内容、履约期限，

　　双方的权利、义务和责任，成果和文件表现形式，成果质量与工期目标，工程咨询酬金及支付方式，服务变更程序、合同争议的解决办法等。根据建设单位的不同需求、项目的具体情况，[全咨询管理]服务合同可以是咨询管理承包（PMC）或咨询管理顾问等合同模式。

　　=1.2.5. （有偿服务原则）[全过程咨询管理]实行有偿服务原则。

　　1.投资方或建设单位应当根据建设项目的规模和复杂程度，咨询管理服务的范围、内容和期限等与工程咨询单位合理确定[全过程咨询管理]服务报酬，在合同中明确约定并及时支付。[全过程咨询管理]服务酬金①可按项目管理加各专项服务酬金叠加后再增加不自行实施子目的相应统筹总控管理费用的模式计取，并根据企业资质、公司经验、工程难易程度等用适当的费率修正系数对收费进行适当调整，②或可按投资基数和费率模式计取，充分考虑各工程项目的差异、难易程度，③或者采用“人工时”成本加酬金和绩效奖励相结合的计价模式取费VR彩票。

　　2.[全过程咨询管理]管理服务收费，在项目投资中列支，应纳入工程概算进行支付。

　　3.建议推行[全过程咨询管理]制度下的[职业责任保险]，建立单位、团队与个人保险相互补充机制。

　　4.工程咨询单位应努力提升服务能力和水平，通过为所咨询的建设项目或运行增值来体现其自身市场价值，禁止恶意低价竞争行为。鼓励建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励。

　　１.建设项目总目标通常包括项目功能目标（功能、产品或服务对象定位、工程规模）技术目标、时间目标、经济目标（总投资、投资回报）社会目标、生态目标等指标。

　　２.[全过程咨询管理]机构和项目各参建方在建设[项目全过程]要始终以项目利益为重，以最终用户利益和社会公众利益为核心,要以“项目利益高于一切”的指导思想统一各参建方的思想和行为。

　　1）项目全周期范围；包括1）建设项目的[全过程咨询管理]，2）项目前期投资策划和决策咨询，项目建设期的投资和造价控制、勘察和设计咨询、招标采购咨询、施工监理、竣工验收移交等[专项咨询]服务，3）固定资产运营期的项目后评价、固定资产运营设施维护等全过程咨询管理

　　2）项目全职能目标范围；包括项目[全过程咨询管理]的总控指挥、项目机构、技术控制、质量管理、进度控制、投资和造价控制、合同控制、风险评估和安全监控、协调沟通和信息资料档案等目标管理。

　　3）全系统工程范围：对建设项目的[单项(单体)工程]、单位专业工程、分部（子系统）工程、分项（工种）工程及检验批进行全面管控；

　　4）全流程管理范围：对项目建设一系列活动进行决策(Approve)、计划(Plan)、跟踪(Do)、检查验证(Check)和总结评价(OUT)。

　　1.[全过程咨询管理]机构负责制定《建设[项目全过程]咨询管理规划》《建设项目实施总计划方案》；建立一整套建设[全过程咨询管理]工作制度体系，包括制定项目目标、组织机构、方案规划、实施策略、流程、项目控制、项目评价等各参建内容；并负责组织实施、在过程中完善优化。

　　2.[全过程咨询管理]服务是一种清单式服务，即为建设单位提供的是一份覆盖建设项目各个阶段，涵盖建设项目所需要的全部技术和管理咨询服务内容的清单。建设单位可以根据建设项目的具体情况和自身条件及需求，从清单中选择需要的服务内容和成果。

　　3.[全过程咨询管理]业务内容详见《附录A：全咨询管理服务清单》。包括：

　　（1）项目总体控制：项目[全周期]建立开发组织机构和各参建方管理；全过程咨询管理规划；项目前期投资策划及决策总控管理；项目建设期各阶段总控管理；项目运营期固定资产运营维护总控管理；包括建设项目土地征用、项目报审报验、勘察和设计、招标采购、施工监理、[竣工验收]及收尾等建设项目各阶段总控管理；包括产品技术、投资和造价控制、质量、进度、风险及安全、招标采购及合同、信息及档案、沟通协调等建设项目各职能总控管理。

　　（2）项目专项控制：或项目策划[第三方评价]或项目持续论证及后评估咨询；或项目产品技术评审及控制、

　　（4）项目专项咨询：包括项目[前期投资策划]和评估咨询、[投资和造价控制]、[设计咨询]及项目BIM咨询、招标采购咨询、[施工监理]、固定资产运营维护等专项咨询。其他专项咨询服务。

　　1.[专项咨询经理]应在其完成或需要其确认的相应专项成果和文件上签章，承担直接责任。《专项咨询报告》应由项目[总管理师]签字，并报送建设单位。

　　2.[全过程咨询管理]工作结束时，项目[总管理师]应组织编写《全过程咨询管理工作总结》，应在成果和文件或需要其确认的相关文件上签章，承担合同主体责任。并报送工程咨询单位和建设单位。

　　3.成果和文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符。成果和文件资料应及时收集、整理，移交的档案资料要求完整、准确、系统。

　　4.[全过程咨询管理]服务成果和文件应符合现行相关国家法律、行业规范、当地政府部门标准及行业协会准则等规定；应参照行业强制性规定及全过程咨询管理合同的要求，满足建设项目总体目标要求，并与项目总体进度相协调。

　　5.工程咨询单位应对重要[全过程咨询管理]成果及文件进行审核。依法依规必须由建设单位签章的工程文件，仍应由建设单位代表签章，或与工程咨询单位共同签章。

　　1.建立全咨询管理履约制度包括但不限于：全咨询合同管理、咨询实施过程管理及咨询成果质量管理等制度，以确保咨询成果实现全过程受控。

　　1）应建立健全合同管理体系以实施全面合同管理。包括：建立标准合同管理程序；明确相关各方的工作职责、权限和工作流程；明确合同的签订、实现以及评审的管理流程。

　　2）建立全咨询实施过程管理制度。包括：对项目的策划、组织架构、调研、进度、编制、内部评审、信息管理、档案管理、成本管理等实施过程的全面管理和控制。

　　3）建立成果质量管理制度。对项目成果的阶段成果、初稿、终稿的质量进行分级管理；进行内部会审或专家评审，确保最终成果质量达到要求。成立相应的评审组，明确评审组成员的职责，确定评审基本要求；组织成果评审。

　　2.工程咨询单位的专门质量管控部门通过质量管理控制体系的管控、会议、资料内部审核等途径，结合相关法律法规、地方规定等，分析项目咨询的实施过程及成果质量是否符合要求，包括进度要求、质量要求，在此基础上编制处理意见书。

　　1）建立全咨询实施过程（阶段）跟踪体系，包括：成立专门的质量管控部门；对工作进度、完成情况、投资方基本资料等信息进行收集VR彩票、跟踪分析；结合管理体系提出相应的纠正、预防措施。

　　2）建立全咨询成果质量跟踪体系，包括：建立质量管控流程；定期或不定期向建设单位进行回访；收集项目实施效果资料；汇总分析相关信息；结合质量管理体系提出相应的纠正、预防实施措施。

　　3. 建立项目咨询总结和评价制。咨询项目完成后，项目负责人总结工作情况，并根据委托合同、工作大纲以及本单位的质量管理体系，作自我评价；进行合同签订及履约VR彩票、实施过程、相关专业咨询责任人或外聘专家、的总结和评价。

　　通过总结、评价，提出对咨询服务质量的改进决定和措施；提出对人力、经费等资源需求优化配置的改进措施；

　　1.应该依据书面授权文件、《绩效目标责任书》《[全过程咨询管理]大纲》、项目相关批准和/或核准文件，开展[全过程咨询管理]绩效评价。

　　1）对[专项咨询]、项目总控、[全过程咨询管理]机构的各级服务进行评价；

　　2）对各[专项咨询]服务的人员投入、进度、成果和文件质量、服务满意度等进行评价；

　　3）对项目投资、质量、进度、安全、合同、信息及档案管理等目标完成情况进行评价；

　　２.绩效评价应采用适合建设项目特点的评价方法，过程评价与结果评价相配套，定性评价与定量评价相结合。

　　3.应制定管理评价方案，确定项目评价的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价原则等内容。