VR彩票工作报告新鲜出炉，据统计，从关键词出现频率看，“创新”重回全文最高频词，双循环相关的“安全”、“科技”明显增加着墨。此外，“保持制造业比重基本稳定”、“确保种源安全”、“碳达峰、碳中和”等新提法也涌现了出来。

　　政府工作报告指出，要实施好关键核心技术攻关工程，让科技发展更多增进人类共同福祉，推动制造业如半导体链条、新材料、矿产资源等“卡脖子”环节的国产替代；

　　政府工作报告指出，发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平；

　　政府工作报告指出，种子是农业的芯片，加快推进生物育种，打好种业翻身仗；乡村振兴，培育规模化经营主体和建设高标准农田；

　　政府工作报告指出，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展养老、医疗、健康、文化、旅游、体育等服务消费。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品；

　　政府工作报告指出，制定2030年前碳排放达峰行动方案，实现碳中和的坚定决心将深刻影响中国的能源结构、工业生产与消费方式，四大行业有望受益。①电力格局：火电逐步退出历史舞台，光伏、风电接力增量需求。②工业品生产：限产或为主要方式，供给侧改革再现。相关商品价格有望得到提升。③化石能源需求：煤、油、气需求先后达峰，过程中价格承压。④新兴领域机遇：新能源车、低碳技术和清洁能源材料机遇广阔。

　　为此，在“十四五”的开局之年，中金蓝盟智库研究院重磅推出“智库+咨询”，具体规划有“政府产业规划、战略咨询、投资（金融）咨询”、“科创双创咨询”、“双循环咨询”及“平台载体搭建与运营咨询”，对以上重大项目机遇，智库都有计划应对策略和解决方案。

　　中金蓝盟智库研究院院长、首席政府咨询官罗百辉表示，在咨询行业内部，一个简单的共识是，中国企业处于绝对的劣势，整体咨询机构能力不强，门槛太低，从业人员素质存在问题，是国内咨询行业在市场上处于被动的一个重要原因。另一方面，国内咨询公司在管理咨询和信息咨询方面处于分离状态，相比管理咨询，信息咨询更重要，国际公司采用的是咨询开路，信息化落地，全部打通产业链条，我们在教育培训、信息化、数字化转型方面积累了丰富实战经验，在国内咨询业处于领先地位，同时我们在23年咨询历程里积累了大量政商资源，他们每个月都请谢老师讲大课，就是最好的例证，也证明了我们的市场团队关系做得到位，当然，未来我们要在更多领域，与更多的高端政商资源互动，建立全方位的战略伙伴关系，这有赖于我们一起努力、共同创造。

　　清华大学盛景商学院EMBA、国际模协创始会长、亚洲制造业冠军联盟总干事、模具产业技术创新战略联盟秘书长、中管院新经所智慧教育装备产业联盟运营总裁、中国名师汇总裁、中国国际经济研究中心特邀研究员、谋士联盟实战派谋士、湾畔创业大学客座教授、所搜中国培训30年百强讲师、中国培训网华誉杯/明德杯百强讲师、价值中国首届最具影响力百强专家、中金蓝盟资深战略咨询师、管理咨询智库研究院院长。

　　致力于产业转型升级、商业模式顶层设计、生态平台搭建、股权架构、上市助推、品牌策划推广、新营销新媒体、人力资源组织系统等领域研究、咨询、策划与实践二十多年，无论在产业研究、商业模式创新、顶层设计、全案操盘和培训赋能等领域都具有丰富的经验。

　　服务过的政府及社团组织有：四川省招商局、广西河池招商局、江西赣县招商局、东莞松山湖、横沥、长安、虎门等专业镇；美国GLG、英国LEK、深圳前海、湖南本土等前瞻智库专家。

　　服务过的企业和品牌有：巴基斯坦鲁巴集团、海尔集团、山东黄金、北骏重工、中兴工业集团、宁波合力、东盛、重庆润锦集团、广东拓野、拓斯达、造裕装备、力生智能、泉州2025产业园、福建福鼎市西昆村、贵酿酱酒、河南牛栏山、河北均益建材、福鼎西昆白茶、鹤年堂、万福康、神州易物、绿泉教育、米狗、九牛、国购基金等包括外资、上市、国有、民营等各行业领军企业。

　　主持策划咨询项目有：山东海尔集团产业互联网平台，东莞横沥镇协同创新中心平台，九牛双创孵化基地、神州易物非公开股权融资报告、合力上市融资报告、湾区AI智慧生态园可研报告，安美商城、米狗商城、绿泉壹号、咨询智库，长沙市雨花区人民政府、中钢研、华中模具城、韦铂斯智慧城市商都、众享珠宝等招商引资咨询，中青港、智能港集团商业模式创新与战略咨询，酒号仓库采购与供应链管理咨询，泰喜鸿成、财神贵族文化品牌传媒等大型咨询、策划项目上百个，并出版多部著作。

　　对我国工程咨询行业发展，罗百辉老师表示要遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。

　　国际工程咨询从初创至今，已有100多年的历史。国际知名工程咨询公司基本都位于发达国家。从其发展历程看，在业务选择上采取的是“立足设计，聚焦两端”的策略。在初创期，往往都是提供工程设计、咨询服务，随着发达国家大规模的工程建设已接近尾声，市场对项目的更新与维护需求逐渐增多，于是，其业务重点开始向后延伸，逐步实现对工程建设项目前期策划、规划、方案设计、后期运营维护、项目管理咨询等全过程的覆盖。这说明全过程工程咨询是随着固定资产投资建设周期的发展而发展的，是工程咨询业的未来发展趋势。

　　我国工程咨询行业经过近40年的发展，从行业规模和增长速度来看，已经历初创期和成长期，正处于成熟前期，未来市场前景可期。

　　根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号)，自2017年9月22日起取消工程咨询单位资格认定行政许可事项，工程咨询市场准入放开，发改委对工程咨询单位实行告知性备案管理。工程咨询服务具体包括以下四类：

　　（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等；

　　（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、 初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；

　　（四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

　　据罗百辉介绍，我国工程咨询行业营业收入2010年26532.1亿元，2015年17590.1亿元，随着城镇化速度逐步放缓、宏观经济增速换挡、经济结构转型升级，我国固定资产投资率、工程咨询业的增长速度将逐步下降。十四五期间，智慧城市建设、乡村振兴、5G新基建等项目投资成为国家战略发展新趋势，预计2025年工程咨询行业市场规模3万亿，其中环境咨询800亿到1500亿之间。

　　国家发改委正式发布《工程咨询行业管理办法》，工程咨询行业正式放开。在乡村振兴、5G新基建、城市规划咨询领域大展身手，一个项目都上亿元，建议不要错过！

　　改革开放以来，工程咨询服务业，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度。

　　今后，要遵循项目周期规律和建设程序的客观要求VR彩票，在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。

　　投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。

　　投资者：鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务，统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。

　　综合性工程咨询单位：接受投资者委托后，就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议。

　　投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供，或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。

　　牵头提供投资决策综合性咨询服务的机构：根据与委托方合同约定对服务成果承担总体责任；联合提供投资决策综合性咨询服务的，各合作方承担相应责任。鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究、项目可行性研究等特长，开展综合性咨询服务。投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师（投资）的作用，鼓励其作为综合性咨询项目负责人，提高统筹服务水平。

　　落实项目单位投资决策自主权和主体责任，鼓励项目单位加强可行性研究，对国家法律法规和产业政策、行政审批中要求的专项评价评估等一并纳入可行性研究统筹论证，提高决策科学化，促进投资高质量发展。单独开展的各专项评价评估结论应当与可行性研究报告相关内容保持一致，各审批部门应当加强审查要求和标准的协调，避免对相同事项的管理要求相冲突。鼓励项目单位采用投资决策综合性咨询，减少分散专项评价评估，避免可行性研究论证碎片化。各地要建立并联审批、联合审批机制，提高审批效率VR彩票，并通过通用综合性咨询成果、审查一套综合性申报材料，提高并联审批、联合审批的操作性。

　　为增强政府投资决策科学性，提高政府投资效益，政府投资项目要优先采取综合性咨询服务方式。

　　政府投资项目要围绕可行性研究报告，充分论证建设内容、建设规模，并按照相关法律法规、技术标准要求，深入分析影响投资决策的各项因素，将其影响分析形成专门篇章纳入可行性研究报告；可行性研究报告包括其他专项审批要求的论证评价内容的，有关审批部门可以将可行性研究报告作为申报材料进行审查

　　在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。全过程咨询单位应当以工程质量和安全为前提，帮助建设单位提高建设效率、节约建设资金。

　　6、标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。

　　由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。要充分发挥政府投资项目和国有企业投资项目的示范引领作用，引导一批有影响力、有示范作用的政府投资项目和国有企业投资项目带头推行工程建设全过程咨询。鼓励民间投资项目的建设单位根据项目规模和特点，本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。

　　全过程咨询单位提供勘察、设计、监理或造价咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务VR彩票，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责。建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再另行委托勘察、设计、监理或造价咨询单位。

　　工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用。

　　除投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询外，咨询单位可根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式，为投资者或建设单位提供多样化的服务。同一项目的全过程工程咨询单位与工程总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。

　　要逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项，精简和取消强制性中介服务事项，打破行业壁垒和部门垄断，放开市场准入，加快咨询服务市场化进程。将政府管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管，建立以政府监管、信用约束、行业自律为主要内容的管理体系，强化单位和人员从业行为监管。

　　全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。全过程工程咨询单位应当建立与其咨询业务相适应的专业部门及组织机构，配备结构合理的专业咨询人员，提升核心竞争力，培育综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务能力。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。

　　12、建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系。研究建立投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询服务技术标准体系，促进全过程工程咨询服务科学化、标准化和规范化；以服务合同管理为重点，加快构建适合我国投资决策和工程建设咨询服务的招标文件及合同示范文本，科学制定合同条款，促进合同双方履约。全过程工程咨询单位要切实履行合同约定的各项义务、承担相应责任，并对咨询成果的真实性、有效性和科学性负责。

　　13、完善全过程工程咨询服务酬金计取方式。全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。全过程工程咨询服务酬金在项目投资中列支的，所对应的单项咨询服务费用不再列支。投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取，也可按人工成本加酬金方式计取。全过程工程咨询单位应努力提升服务能力和水平，通过为所咨询的工程建设或运行增值来体现其自身市场价值，禁止恶意低价竞争行为。鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励。

　　14、建立全过程工程咨询服务管理体系。咨询单位要建立自身的服务技术标准、管理标准，不断完善质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系，通过积累咨询服务实践经验，建立具有自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及标准。大力开发和利用建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等现代信息技术和资源，努力提高信息化管理与应用水平，为开展全过程工程咨询业务提供保障。

　　15、加强咨询人才队伍建设和国际交流。咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才，为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。鼓励咨询单位与国际著名的工程顾问公司开展多种形式的合作，提高业务水平，提升咨询单位的国际竞争力。

　　16、加强组织领导。国务院投资主管部门负责指导投资决策综合性咨询，国务院住房和城乡建设主管部门负责指导工程建设全过程咨询。各级投资主管部门、住房和城乡建设主管部门要高度重视全过程工程咨询服务的推进和发展，创新投资决策机制和工程建设管理机制，完善相关配套政策，加强对全过程工程咨询服务活动的引导和支持，加强与财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，切实解决制约全过程工程咨询实施中的实际问题。

　　17、推动示范引领。各级政府主管部门要引导和鼓励工程决策和建设采用全过程工程咨询模式，通过示范项目的引领作用，逐步培育一批全过程工程咨询骨干企业，提高全过程工程咨询的供给质量和能力；鼓励各地区和企业积极探索和开展全过程工程咨询，及时总结和推广经验，扩大全过程工程咨询的影响力。

　　18、加强政府监管和行业自律。有关部门要根据职责分工，建立全过程工程咨询监管制度，创新全过程监管方式，实施综合监管、联动监管，加大对违法违规咨询单位和从业人员的处罚力度，建立信用档案和公开不良行为信息，推动咨询单位切实提高服务质量和效率。有关行业协会应当充分发挥专业优势，协助政府开展相关政策和标准体系研究，引导咨询单位提升全过程工程咨询服务能力；加强行业诚信自律体系建设，规范咨询单位和从业人员的市场行为，引导市场合理竞争。

　　罗百辉老师在《政府咨询实务与布局》PPT里提到碳达峰、碳中和，他指出“十四五”期间，全国碳市场逐步扩大覆盖范围至钢铁、建材、有色、化工、石化、煤炭等重点能耗行业，碳配额发放数量达50亿吨，将是全球最大的碳排放权交易市场。具有代表性的碳金融产品包括碳排放权（抵）质押融资、碳金融结构性存款、附加碳收益的绿色债券及低碳信用卡等。

　　以风光、储能、氢能、新能源汽车为代表的新能源行业，包括供应链上下游、制造端、运营端在内的全产业链都将收益于碳中和对投资的拉动。

　　再生资源的回收利用可以有效减少初次产生过程中的碳排放，如废钢、电池回收、垃圾分类及固废处理。

　　如EOD，区域内绿化率高，产业实现“零污染”排放：提高员工工作效率，改善员工健康条件，提高企业形象与地位，节约建筑设备投资和运营成本，提高在出租、出售市场上的竞争。

　　主要包括风光、储能、氢能、新能源汽车，①收入端：全产业链的投资拉动；碳排放权交易指标配额富余；收入增加；②成本端：单位投资成本呈下降趋势。

　　包括电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼，①收入端：与建设相关的运输、建材、电力，需求仍然相对刚性；但能源消耗和总量强度“双控”，直接减压产能；收入相对减少；②成本端：高能耗企业差别电价不断扩大；碳排放权交易指标配额不足；成本进一步增加。

　　2021年1月5日，为积极响应政府号召，助力实现碳达峰、碳中和目标，中国节能协会碳交易产业联盟在中国节能协会和中国标准化研究院资源环境研究分院的指导下，联合成员单位，发布了咨询服务的通知。

　　参照通知中“协助制定碳达峰和碳中和目标实施路径及行动方案，提升碳减排和碳资产管理能力”等服务内容，咨询服务行业可从以下几个方面进行深化：

　　为实现碳达峰、碳中和目标，需要政府和市场两手发力，完善绿色低碳政策体系和市场化机制，推动产业结构化升级，大力调整能源结构。而国资国企作为行动派的“领头羊”，将会加快与新能源产业和智力密集型行业的深入合作，协助政府推进“招商引智”项目落地实施。在合作推进过程中，可以提供的咨询服务有：

　　Step 01 确定资金管理要项：承接国资国企对资金管理的诉求，并结合现状，从资金预算、融资、结算、运用、风险等维度强化集中管理；

　　Step 02 设计资金管理模式：基于资金管理要项，设立结算中心或建立企业财务共享中心；

　　Step 03 因地制宜，分类管理：根据业务板块、行业、所有制和规模等模式不同导致资金特征存在明显差异，应因地制宜，分类管理；

　　Step 04 组织与岗位调整，制度流程再造：对原有资金管理组织机构、岗位设置及职能分布进行调整优化，并再造资金管理制度流程。

　　Step 01 分析阶段：基于市场分析，对国资国企拟推进项目及投融资模式进行广泛的研究，如PPP、EPCO、特许经营、专项债模式等；

　　Step 02 协商阶段：根据新能源和智力密集型行业的特点制定核心边界条件，与合作意向方进行协商，初步达成共识；

　　Step 03 确定阶段：结合项目可行性研究分析，对项目的细节进行探讨，最终确定投融资模式。

　　碳达峰及碳中和大环境下，人们将更加注重回收利用、节能提效等领域，现行的绩效考核体系却鲜有涉足，因而难以满足要求。

　　对于绩效考核指标，每个项目由于边界条件、技术参数不同，需要设置有针对性的个性指标，不能简单套用、复制其他项目考核指标，未来可以从新能源和智力密集型行业的特点入手，更新绩效考核体系，使得绩效考核继续发光发热VR彩票，确保为公众提供高质量的公共产品和服务。

　　协助政府做好片区开发规划，创建零碳产业/负碳产业集聚区，选取用能大户集中的产业园区，系统整合园区治理、项目示范、模式创新、资金支持等多个要素，把当地绿色发展、园区企业达峰行业和行业碳中和路径探索三个层面的目标相耦合VR彩票，引领高载能工业聚集区和产业升级的方向

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